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杭州财税政策

扶贫路上的初心与匠心 ——国家税务总局浙江省税务局帮扶林坑村纪实

淡竹乡林坑村位于浙江省仙居县最西南,与温州永嘉交界,村里只有一条窄窄的沿山公路通向村外,是一个典型的山区村。全村人口1240人,人均耕地0.27亩,远低于全国人均耕地面积。曾经的林坑村,集体经济一穷二白,村民们多外出打工谋生,村庄空心化严重。如今,林坑村已发生巨大的变化:村庄美了,游客多了,老百姓的钱袋子鼓了, 2019年被评为浙江省3A级景区村庄、仙居县党建示范村,集体年收入达20多万元,摘除了集体经济薄弱村的帽子。

林坑村“脱贫摘帽”的背后,精准帮扶的税务力量始终相伴左右。自2009年原浙江省国税局与淡竹乡开展结对帮扶以来,浙江税务12年精准扶贫,成就了淡竹乡越来越美的蜕变,也折射出一批又一批税务干部的初心与匠心。

坚守初心,十二载帮扶“长征路”

初心如磐,使命如山。自2009年开始,原浙江省国税局与淡竹乡开展结对帮扶,先后帮扶过下陈朱村、石盟垟村、油溪村、尚仁村,至今已有12年。本着“不获全胜决不收兵”的决心和韧劲,浙江税务在12年间连续选派了7名优秀税务干部到淡竹乡担任农村指导员。2018年国地税机构合并后,新成立的国家税务总局浙江省税务局接过了帮扶接力棒,成为省级结对帮扶仙居团组组长单位,并有了新的结对村——淡竹乡林坑村。

强化党建领路。浙江省税务局充分发挥党建引领作用,在青年党员踊跃报名的基础上,优中选优,下派农村指导员,使其成为党组织在基层最鲜亮的一面旗帜。针对林坑村大部分党员常年外出经商或务工,组织生活开展难的问题,成立税村联合党支部,驻村干部出席每次支部会议,参与讨论党务村务、增强民主决策,帮助村“两委”利用“学习强国”、微信群等学习交流平台,打造“移动的党支部”,不断加强党组织在引领全村振兴发展中的核心作用。针对村“两委”会领导班子带头人年轻、责任心强,广大党员发展家乡意愿强的特点,指导开展“党员承诺”活动。全村70名党员按照通俗易懂的“想做的”“能做的”“要做的”作出书面承诺并上墙公示,让党员干部成为家乡振兴的领跑者,形成了“干部领衔,党员示范,分片包干,全民动员”的生动局面。

理清发展思路。浙江省税务局党委把结对扶贫定为“一把手工程”,成立结对帮扶工作领导小组,组建驻村工作组,主要领导多次深入林坑村走访慰问、调研指导,详细了解村情、村貌,了解农户在生产、生活方面的困难,积极帮助林坑村理清发展思路,谋划帮扶项目。仅在2019年,就谋划帮扶项目6个,协调各类帮扶资金200余万元,用于村集体经营性项目、基础设施建设、低收入农户帮扶等,助力村集体经济和低收入农户增收。

拓宽进村道路。交通问题一直是制约林坑村发展的一个大问题,在省税务局和乡党委政府坚持不懈的争取下, 2019年立项对进村道路义昔线进行拓宽,以县道标准建设,路基宽度6.5米,路面宽度6米,总投资近4000万元。道路建设涉及房屋及土地征用、国土及水利部门协调等问题,驻村指导员协助村“两委”负责人积极对接相关职能部门、协调农户诉求、推进各项政策落实,该项目计划于2020年完成,届时村庄交通状况将全面改善,筑造起通往小康的致富路、党和群众的连心路。

巧用匠心,因地制宜精准出招

“靠山吃山”,找准绿色发展路子。发展产业是脱贫的根本之策,林坑村背靠公盂岩,面朝韦羌溪,自然禀赋优厚,依托国家5A级景区神仙居脚下的区位优势,推动绿色发展潜力巨大。近年来,村民自发开始经营农家乐、民宿,但由于地理位置较偏,宣传力度不够,卫生条件有限,客源不多,还处于“小打小闹”阶段。浙江省税务局了解到该村存在因青壮年外出打工,很多房屋常年闲置这一情况,立刻与村“两委”领导班子商议决定,盘活农户空闲房屋,为村集体和农户增收。村里注册成立仙居那山旅游开发有限公司,农户以集体入股、利润分成方式集体经营8幢房屋,改造后提供客房35间(60个床位),同时配套建设了农家乐食堂,满足旅游团队接待服务需求。自去年5月开始营业以来,该项目已为村集体创收15万余元。

挖掘老区特色,助推红色旅游。淡竹乡是一个革命老区,在农村指导员的带领下,林坑村谋划发展红色旅游,以当地革命烈士齐治平为主线挖掘整理老区红色事迹,修整村旁红十三军古道,动员乡贤众筹资金修建党建广场,设计了“上党课、走古道、温誓词”三步走的红色主题教育活动方案。目前,已有多家机关单位、企业前来开展支部党建、主题党日等活动。

打造四季花海,建设多彩村庄。林坑村有4个自然村,其中两个自然村为古村落。守护好古村落既是一份沉甸甸的责任,也是一种宝贵的资源。在美丽农村建设中,浙江省税务局与村“两委”一起,分类施策,对两个自然村进行了新农村改造,对另两个古村落进行了修缮保护。同时,开展“美丽庭院”工程,引导村民开展公共卫生整治、美化村庄环境,让林坑村的山地劣势变为优势,村集体重新规划闲置土地及田间地带,按季节统一种植向日葵、油菜花、薰衣草等景观植物,形成四季花海景观。

手捧真心,脚踏实地服务群众

动真心系真情,领导班子常态化走访调研。脚上沾满泥土,心中沉淀真情。浙江省税务局领导班子时常记挂着林坑村。去年8月,“利奇马”台风过境,林坑村有一部分危房,省局领导班子第一时间到受灾一线慰问,积极帮助村里进行灾后重建。今年春节前夕,领导班子成员针对低收入农户过年问题,走访慰问了困难群众,并送上慰问品和新年祝福。近一年多来,领导班子成员进村走访6次以上。

沉下心扑下身,精准帮扶低收入农户。能不能真扶贫、扶真贫,贵在精准滴灌。做到精准,首先要了解情况。为了及时掌握低收入农户情况,浙江省税务局驻村指导员每日穿梭在乡村公路、田间地头,挨家挨户细致摸排,为低收入农户建档造册,确保“不漏一户,不落一人”。根据老、弱、病、残、孤、寡等不同的致贫原因,因户施策,采取不同的帮扶措施:对有一定劳动能力的,适当安排就业帮扶和“四季花海”等产业种植帮扶;对轻度残疾尚可从事少量劳动的,优先录用在集体经营的农家乐从事卫生、洗涤等工作;对没有劳动能力的实行社保兜底,定期关注生活状况。在省税务局的帮扶支持下,低收入户数逐年减少,到今年底,低收入农户人均收入均可达8000元以上。

出实招办实事,充分发挥税收职能作用。农家乐经济是淡竹乡的主要产业,从乡里到县城有一个多小时的车程,农户们每次申领发票都很不方便。2019年,浙江省税务局调研了解这一情况后,在淡竹乡设置了仙居第一个乡村便民办税服务点,安装了1台自助办税机,实现发票自助领取、代开10分钟完成,目前已发放各类发票6000多份,惠及全乡200多户农家乐。便民办税服务点的设立,让每一位经营户在家门口就能领到发票,每次申领发票出行时间从原来的1个~1.5个小时缩减为5分钟~20分钟,方便了老百姓。此外,结合浙江省委“服务企业、服务群众、服务基层”活动和国家税务总局“便民办税春风行动”,省税务局与当地县税务局联合成立了一支乡村税务顾问队,为淡竹乡11个行政村提供服务,并建立网上咨询微信群,随时随地解答农户税收问题。

察民情解民忧,让“土货”插上电商“翅膀”。今年以来,受疫情影响,林坑村的游客大量减少,往年面向游客售卖的农产品无人问津,农户收入锐减。针对这一情况,省税务局积极谋划,搭上“消薄爱心购”帮扶平台,开起台州第一家网上村集体商店——林坑村村委会商城。村委会负责收购农户自产农副产品,党员干部称重、登记、包装,统一放到网上销售。林坑村的农副产品通过电商走出了大山,农户们从愁“卖不出”变成愁“不够卖”。截至目前,通过网店已销售红薯干、红薯面、笋干、茶叶等农产品近20万元,其中茶叶16万元,直接帮助了40多户农户,平均每户农户一个月内增收5000元左右。

筑梦青山绿水间,美丽乡村展笑颜。如今,淡竹乡林坑村发展的美丽画卷越发鲜艳,农户的幸福成色也日益彰显。浙江省税务局相关负责人表示,浙江税务干部将继续用心用情用力,在扶贫攻坚战中,努力让林坑村成为展示浙江省结对帮扶工作成效的窗口。(中国税务报 2020年6月8日 虞立教 童郁羽)